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编者按:2024年,我校认真贯彻落实省委、省政府、上级主管部门关于房屋安全专项整治和危房解危工作的意见要求,对校园内19处、总建筑面积近3.2万平方米的D级危房实施了拆除。危房解危工作涉及面广,要考虑到的因素有很多,加之时间紧、任务重、工作难度大,为依法依规统筹推进好危房解危工作,按照上级有关要求,学校相关部门仔细研判分析,制定危房解危方案和整改台账,积极沟通协调上级和行业管理部门,查找准备行政审批申报材料,组织开展资产评估、拆除处置和账务调整,高效率完成了危房解危工作。

学校党委统筹发展与安全,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实省委、省政府、省教育厅工作部署,高站位解决历史遗留问题,召开党委常委会会议研究部署危房解危工作,将危房解危与能力作风建设相结合,与学校重点工作任务相结合,第一时间研究落实,明确任务分工;牵头部门勇担重任,协调各方,全面推进危房解危各项工作。

学校召开党委常委会会议研究部署危房解危工作

摸清底数,精准谋划定方案

要全面掌握学校房屋的现状,首先就要对所有房屋进行摸排调查,在此基础上制定科学有效、有针对性的危房解危方案,明确下一步对策举措,分步骤分阶段予以实施。学校全面梳理全校房屋楼宇台账,经过对所有房屋现场核实后,确认了有36处使用年限超过50年、接层及特殊建筑的房屋,需要由专业机构作进一步的技术鉴定。

相关部门对学校房屋状况现场排查

学校组织专业团队对危房开展房屋安全检验检测。同时,查找和准备相关建筑施工图、结构施工图等资料,为检测机构查看资料和作出鉴定提供支持。经过实地踏查和对36处房屋打点取样、建模测算、综合分析判断,有21处房屋被鉴定为D级危房。

房屋检测鉴定机构出具的鉴定报告

上级主管部门对我校危房解危工作高度重视,在我校开展房屋安全检测鉴定期间,曾多次来校实地检查和指导工作。按照上级要求,学校结合房屋实际情况制定了危房解危方案,并决定对21处D级危房在规定时限内拆除解危。

多措并举,统筹兼顾齐推进

为做好危房拆除前各项准备工作,学校召开了多部门工作联动协调会,对各校区危房拆除工作中涉及的水电暖等设施切断、日常安保与监管、拆除现场施工事项、环境保护和安全等方面作出了具体安排与部署。

协调会现场

危房拆除前,按照规定应向上级主管部门申请处置审批。由于这些D级危房大多建成年代久远,留存下来相关资料并不完善,且取证艰难,这使得报批要件不全成为了摆在面前的一个难题。为此,学校选派工作人员在校内档案馆、哈尔滨市城乡建设档案馆、哈尔滨市国土勘测设计院档案馆等地,多方查找和搜集相关房屋的建筑及结构图纸等资料,整理出各类资料67盒,完善了报批所需要的相关材料。

在完善报批材料的同时,对21处D级危房逐一进行残值评估、拆除费用评估成为了摆在面前的另一难题。工作人员每日往返在各个危房之间,清查房屋内的设备等固定资产成为了日常的工作。经过一段时间的清查,完成了所有房屋内的设备、家具等固定资产的分类整理和组织搬运。

资产评估公司出具的评估报告

现场清点核对资产

组织搬运并统一存放资产

在进行清点和搬运的同时,学校还同步推进巡视整改工作,核查房屋固定资产账目,协调查找历史数据,查清有关账目差值并由审计机构出具经济鉴证,依规进行差值调账,将未入账房产评估入账,以整改的实际成效推进账账相符、账实相符工作。

学校工作人员、第三方审计机构、资产评估公司联合进行房产账目核查与评估

全面实施,拆除净地见成效

在准备齐所有房屋权属证明、记账凭证、安全性鉴定等材料后,学校于1月、10月和11月分三批次向上级主管部门、财政部门申请了房屋处置审批。同时,制定了西区4号楼(阶梯楼)、北区、东区部分楼宇的拆除方案,完成了5批次危房拆除残值及相关报废物资的公开处置。危房拆除工程从1月底开始,在2月初完成了西区4号楼(阶梯楼)的拆除,10月至11月历时40多天完成了北区和东区的危房拆除。截至目前,除2处存在历史遗留问题、需待解决后再进行拆除的房屋外,其余19处D级危房已经全部完成拆除解危工作。

西区4号楼(阶梯楼)拆除现场

西区4号楼(阶梯楼)拆除后铺设防尘网

北区危房拆除现场

副校长林屹在北区危房拆除现场指导工作

东区危房拆除现场

副校长林屹在东区危房拆除现场指导工作

为做好危房拆除期间的日常监管与安全管理等工作,学校多次发布通知和公告,要求资产使用单位提前搬走在用资产,要求相关部门切断关闭待拆除房屋的水、电、管、网等设施,提醒师生员工和周边居民注意安全等。

学校发布的有关通知和公告

危房拆除施工期间,学校要求牵头部门全程严格监督监管,既要督促施工方按照合同约定时限完成建筑物本体及设备设施等拆除、建筑废弃物及垃圾清运、场地平整等工作,又要督促施工方对施工过程中产生的粉尘、噪音等进行控制和处理,还要提醒注意保护周边环境。

西区4号楼(阶梯楼)拆除后

北区危房拆除前后对比

东区危房拆除前后对比

我校危房解危工作历时近一年,期间学校多次召开党委常委会、校长办公会,审议研究相关议题,对相关工作做出决策和部署。整个危房解危工作涵盖了各类请示报批文件起拟、组织相关项目政府采购、与校内校外有关部门沟通协调、房屋建筑物资料搜集整理、资产账物核实、资产财务账务处理、房屋安全鉴定与资产评估、报废资产挂牌交易与处置、拆除现场管理及场清地净验收、信访投诉处理等各个方面,特别是报审材料的查找搜集、资产账物核实和账务处理、报废资产展示、处置及拆除现场管理等工作,相关部门花费了大量的时间和人力,全体人员放弃寒暑假休息,克服各种困难,解决各种疑难和复杂问题,圆满完成了D级危房解危工作。(摄影:刘大宇、李肃等)

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